Des responsables publics sénégalais renforcent leurs pratiques de leadership participatif

En lançant sa Stratégie de transformation systémique en 2024, le Sénégal s’est fixé un objectif ambitieux de modernisation, de redevabilité et d’édification d’un État à l’écoute des citoyens. La réussite de cette vision dépend de l’efficacité du leadership au sein des institutions publiques.

Les responsables publics doivent gérer le changement, renforcer la collaboration et communiquer les réformes aux citoyens. Pour un groupe de hauts fonctionnaires sénégalais ayant rejoint la première cohorte du programme Leadership Excellence in Africa’s Public Sector (LEAPS) de l’ACBF, le processus visant à devenir de tels responsables a commencé en salle de formation avant de se poursuivre au sein de leurs institutions.

Le programme LEAPS est dispensé par l’intermédiaire de l’Académie Ubora de la Fondation. Il s’adresse aux hauts responsables et aux cadres émergents du secteur public africain et leur permet d’acquérir des compétences pratiques en leadership, des outils de gestion des réformes ainsi que de constituer des réseaux de pairs à l’échelle du continent.

Parmi les participants sénégalais figuraient des responsables de l’Autorité de régulation de la commande publique, de la Direction de la programmation budgétaire du ministère des Finances et du Budget, ainsi que d’autres institutions chargées de la gestion des finances publiques.

Leur expérience depuis la fin du programme permet de mieux comprendre comment un développement structuré du leadership se traduit concrètement dans la pratique au sein des institutions publiques.

La délégation comme outil de réforme

Dr Baye Samba Diop, directeur de la réglementation et des affaires juridiques à l’Autorité de régulation de la commande publique, a rejoint LEAPS avec une motivation professionnelle bien précise. Son institution était engagée dans un processus de renouvellement sous la conduite d’un nouveau directeur général déterminé à aligner ses activités sur le programme national de transformation.

Il avait besoin d’outils pour gérer efficacement cette transition, et le programme lui a apporté bien davantage qu’une formation technique.

J’ai appris à déléguer, à communiquer, à gérer les conflits et à développer l’empathie. Ces enseignements ont été mis en pratique et ont contribué à la réussite de ce programme.

Dr. Baye Samba Diop
Directeur de la réglementation et des affaires juridiques auprès de l'Autorité de régulation des marchés publics

Le programme auquel il faisait référence était le déploiement de bureaux d’appui à la commande publique, une initiative structurelle destinée à étendre la présence opérationnelle de l’Autorité.

Dr Diop a piloté cette initiative et estime que les changements de comportement acquis dans le cadre de LEAPS ont contribué à sa mise en œuvre.

Avant le programme, il concentrait la prise de décision au niveau de sa propre fonction, ce qui limitait la participation de l’équipe et ralentissait le fonctionnement opérationnel.

Par la suite, il a commencé à déléguer des responsabilités aux chefs de service placés sous son autorité, instaurant ainsi une structure de leadership plus décentralisée.

Les responsables ont gagné en confiance, se sont davantage approprié les processus et ont développé leur capacité à se soutenir mutuellement. Les équipes ont fonctionné avec une meilleure coordination et les responsabilités ont été réparties plus efficacement entre les différentes unités.

Les objectifs sont atteints, les conflits sont anticipés et gérés en amont, et chaque chef de service peut suppléer un autre. L’esprit d’équipe s’est développé et ma charge de travail s’est allégée.

Dr. Baye Samba Diop

Son collègue, Hassan Diop, coordonnateur des partenariats public-privé et de la commande publique durable au sein de la même Autorité, a décrit une évolution similaire de ses pratiques de leadership, mais à travers une expérience différente.

Pour lui, le programme a permis de clarifier le rôle fondamental d’un manager au sein d’une institution ainsi que l’importance d’une participation structurée.

Un manager ne fait pas le travail. Un manager fait travailler les autres. C’est surtout le fait d’associer les collaborateurs à la prise de décision, aux orientations et au fonctionnement de l’institution qui me permet aujourd’hui d’obtenir de meilleurs résultats qu’auparavant.

Hassan Diop
Coordinateur pour les partenariats public-privé et les marchés publics durables

Hassan Diop avait rejoint le programme avec des connaissances fragmentaires en matière de leadership et le besoin manifeste de les structurer pour en faire une pratique cohérente.

Il a mis cette approche en application en associant plus directement son équipe aux décisions institutionnelles et aux processus opérationnels.

L’engagement et la participation de l’équipe se sont accrus, les collaborateurs faisant preuve d’une motivation et d’une implication plus fortes.

J’ai ressenti un enthousiasme très manifeste de la part des collaborateurs, et cela s’est reflété dans les résultats que nous avons pu obtenir.

Hassan Diop

Transformer les acquis en actions au service des citoyens

Aminata Drame Fall, conseillère technique à la Direction de la programmation budgétaire et présidente du Réseau des femmes en gestion des finances publiques, a abordé le programme à partir d’une perspective différente.

Elle avait été désignée pour y participer et, au départ, ne savait pas précisément ce que le programme allait lui apporter.

Le programme a contribué à renforcer sa confiance professionnelle et à faire évoluer son approche, en l’amenant à accorder une place plus importante à la communication comme composante essentielle de la réforme.

Grâce aux séances de coaching intégrées au cursus de LEAPS, elle a mieux compris comment traduire le travail institutionnel en messages accessibles au public.

Dans le cadre de ses activités au sein du Réseau des femmes en gestion des finances publiques, elle a piloté l’élaboration d’initiatives de communication visant à rendre le budget national plus accessible aux citoyens.

Son équipe a produit des supports expliquant les processus de gestion des finances publiques dans un langage clair et non technique.

Ces supports ont été présentés au Cabinet du ministère des Finances et du Budget dans le cadre d’efforts plus larges visant à renforcer la communication sur la gestion des finances publiques.

Nous avons pu proposer un certain nombre d’actions en matière de communication sur la gestion des finances publiques. Des supports ont été produits afin d’aider les citoyens sénégalais ordinaires à comprendre ce qu’est la gestion des finances publiques et ce qu’est le budget.

Aminata Drame Fall
Conseillère technique à la Direction de la programmation budgétaire et présidente du Réseau des femmes dans la gestion des finances publiques

Ce travail répond à un défi persistant du système sénégalais de finances publiques. Les informations budgétaires sont traditionnellement communiquées dans un langage technique, ce qui limite la participation et la compréhension des citoyens.

Son initiative vise à renforcer le lien entre les institutions et le public.

Un programme qui mérite d’être déployé à plus grande échelle

Les trois responsables ont chacun formulé des recommandations visant à renforcer l’impact du programme et à en élargir la portée. Dr Diop a préconisé que LEAPS devienne une composante standard de la formation des cadres du secteur public au Sénégal.

Hassan Diop a souligné l’importance d’élargir l’accès à des formations similaires au sein des administrations africaines et de les intégrer aux pratiques institutionnelles.

Fall a insisté sur la nécessité de renforcer la prise en compte du genre dans le programme en y intégrant un volet spécifique consacré au leadership des femmes dans la gestion des finances publiques. Elle a estimé qu’il s’agissait d’un domaine important à prendre en considération dans les prochaines cohortes.

Les trois participants ont tous souligné la valeur pratique du programme. LEAPS leur a apporté des outils concrets, une exposition à différentes situations de leadership ainsi qu’un accès à des réseaux de pairs dans des pays confrontés à des défis similaires.

Le programme a renforcé la capacité des participants à agir au sein de leurs environnements institutionnels existants. Il a amélioré leur aptitude à gérer les contraintes, à coordonner les équipes et à soutenir la mise en œuvre des réformes.